Проблема бездомных животных стоит в России очень остро, и это несмотря на то, что в 2018 году был принят закон об ответственном обращении с животными. В 2020 году была внесена поправка в Конституцию о принимаемых правительством мерах, направленных на формирование ответственного отношения к животным в обществе. За это время ничего не изменилось — бездомных животных в стране очень много.
Почему бездомных животных так много
Есть мнение, что все началось в девяностых. В то время стали активно и совершенно бесконтрольно заниматься разведением и продажей породистых животных. Ни в одном регионе страны эта практика не контролировалась. Безответственные покупатели, которым животное надоело, просто выставляли его на улицу. То же самое могли делать заводчики, если у них появлялись так называемые бракованные особи. Таким образом бездомные собаки стали очень быстро размножаться по всей стране. Плохо контролиремая ситуация привела к настоящей проблеме.
Оценить количества бездомных животных достаточно сложно. По некоторым данным, число бродячих собак приближается к 700 000, в том числе находящихся в приютах. Количество бездомных кошек неизвестно. Сначала их тоже пытались учитывать, вакцинировать, стерилизовать, но с 2022 года все это прекратилось, и кошки в статистику по бродячим животным не входят. Считается, что кошки не так опасны, как собаки, которые могут напасть, покусать, заразить инфекцией.
Закон не работает
За вступивший в силу в 2018 году закон зоозащитники бились более десяти лет. Он также должен был контролировать деятельность заводчиков, но никаких существенных изменений не произошло: чтобы разводить животных, всего лишь нужно получить лицензию и заплатить за это незначительную сумму. Но если лицензии нет, к человеку с двумя собаками разного пола, продающему щенков, вопросов не будет, поскольку какой-либо контроль отсутствует.
Конечно, кое-какая польза от закона есть. Если раньше правоохранительные органы не обращали внимания на проявление жестокости к животным, то теперь за живодерство стали привелкать к уголовной ответственности, и вполне реально добиться наказания. Печально то, что контроль за исполнением этого закона практически отсутствует, и за его соблюдением попросту не следят.
Во многих странах мира применяется штраф в отношении людей, выбросивших на улицу домашнее животное. И эта мера действительно работает. В 2023 году и в России вступили в силу изменения в законе, согласно которым за выброс животного на улицу предусмотрен штраф. Но у нас реестр бездомных животных отсутствует, они не чипированы. Как отслеживать, искать и доказывать, что тот или иной человек выставил на улицу ту или иную собаку или кошку.
В 2022 году президентом России был подписан закон, согласно которому возможно создание приютов с использованием ГЧП (государственно-частного партнерства) или МЧП (муниципально-частного партнерства). Сомнительно, что это поможет справиться с проблемой. Дело в том, что собак слишком много, и всех отправить в приют невозможно. Оставшиеся на улице будут увеличивать собачью популяцию.
Гуманное решение
В девяностые зоозащитники разработали действенную и гуманную программу по контролю количества бродячих животных. Она называется ОСВВ — отлов, стерилизация, вакцинация, выпуск. Впервые она была запущена в Москве тогда же, в 90-е. Но лишь только после выхода закона об ответственном обращении с животными муниципальные органы обязаны следовать этой программе. В Европе ОСВВ действует гораздо эффективнее вместе с другими программами — учетом животных и наложением на хозяев законодательной ответственности.
Эта программа гуманна, так как животных не умертвляют. Не нужно тратиться на строительство множества приютов, но важно обеспечить на улицах городов безопасность для животных и для людей.
В регионах, где со всей ответственностью подошли к реализации ОСВВ, были получены неплохие результаты. При качественно проводимой работе можно по всей России взять под контроль бродячих животных.
Как работает ОСВВ
Исполнение всех пунктов программы возлагается на подрядчиков, которые выиграли тендер. Жители подают заявку на отлов. В течение двух суток подрядчик должен отправить на место бригаду, которая будет заниматься отловом. Если животное агрессивное, в него стреляют шприцем с находящимся в нем снотворным быстрого действия. Животное засыпает примерно на 40 минут. Собак, идущих на контакт с человеком, приманивают едой. Кошек ловят сачками, с помощью котоловки или валерьянки.
Затем их отправляют на карантин, который длится десять дней. Затем устанавливают чип, делают прививки, проводят противопаразитарную обработку, а также кастрируют или стерилизуют. Обязательно вводят только вакцину от бешенства, но некоторые благотворительные фонды, поддерживающие приюты, также прививают от чумы плотоядных, энтерита, лептоспироза и пр. Через десять дней после операции по стерилизации, собак возвращают на улицу, туда, где их забрали.
Бывают случаи, что тендер на отлов выигрывают подрядчики, не владеющие специальными навыками в этом деле. Может случиться, что животных просто-напросто застрелят или умертвят другим способом. Это не только негуманно, но и не дает нужного результата, так как животные быстро восстанавливают популяцию.
Эвтаназия разрешена
У ОСВВ есть противоположная концепция, которую сейчас все активнее продвигают депутаты Государственной думы. Это эвтаназия. В 2023 году был одобрен закон, согласно которому власти регионов могут решать судьбу бродячих собак и кошек самостоятельно. В 10 субъектах разрешено использовать эвтаназию в отношении агрессивных животных. Однако методики определения уровня агрессии нет, как и проверки работы сотрудников. Животным дается срок от 10 до 30 дней на пристройство, чем безвозмездно занимаются волонтеры. Сколько животных удалось пристроить, неизвестно.
Передержки
Обычные люди добровольно организуют передержки и, с одной стороны, делают полезное дело. С другой стороны, не представляется возможным вести учет животных, а также осуществлять контроль за работой таких передержек. Их деятельность несистемная, она является откликом на огромную проблему, которую власти не решают. Они не могут побороть эту болезнь, так как всего лишь устраняют симптомы. Организованные неравнодушными людьми передержки не выживут без поддержки пользователей соцсетей, где группы помощи бездомным животным организуют сборы средств на лечение, стерилизацию и корм, а также публикуют посты о пристройстве.
Приюты
В России есть частные и государственные приюты. Первых значительно больше, и сосчитать их практически невозможно, так как нередко создают их зооволонтеры, и многие из них не зарегистрированы.
Крупные муниципальные приюты есть только в больших городах. Мелкие муниципальные приюты страдают от дефицита кадров и недостаточного финансирования. У животных, которые в них живут, немного шансов обрести дом, так как у них нет специальных людей, которые бы занимались пристройством животных. В таких приютах вообще нелегко выжить, так как там велик риск заразиться инфекционными болезнями, а денег для лечения катастрофически не хватает. Если сами работники приюта не занимаются поиском дома для питомцев, то животное либо живет там до старости, либо погибает от плохих условий содержания или болезней. Муниципальные приюты часто находятся за городом. Это затрудняет пристройство, так как животные находятся далеко от потенциальных хозяев. Вместо спасения питомцы получают изоляцию. И тут вся надежда на прогулки, во время которых можно встретить будущего хозяина.
Лучше дела обстоят в частных приютах. Обычно их организуют люди, которые неравнодушны к судьбе бродячих животных. Эти приюты не зависят от государства. В них работают ветеринары и есть бригада отлова. Здесь животных лечат, обрабатывают от паразитов, стерилизуют и стараются пристроить в хорошие руки.
Среди создателей частных приютов и передержек встречаются и недобросовестные люди, но бороться с ними нелегко, так как для проведения специальных проверок у благотворительных фондов недостаточно ресурсов. Делать это должны органы власти. Чтобы приюты ответственно подходили к работе, необходима регистрация, учет и аудит. Но такая деятельность не налажена даже в государственных приютах. Не все приюты допускают волонтеров и общественных контролеров. По их словам, сигналы о нарушениях содержания животных поступают из самых разных регионов РФ.
Неравнодушные граждане
Обычные жители самостоятельно помогают бродячим кошкам и собакам. Они их подбирают, приносят домой, лечат и стараются найти дом. Но своими действиями проблему они не решат, так как для этого требуется системная работа.
