На заседании Совбеза президент впервые прокомментировал обновленный мирный план США по урегулированию конфликта на Украине. Документ, разработанный администрацией Дональда Трампа и состоящий из 28 пунктов, уже передан Москве по дипломатическим каналам.
Российская сторона подтверждает его получение и допускает, что текст может лечь в основу окончательного урегулирования. Однако предметных переговоров по нему пока не ведется — в том числе потому, что сама Украина до сих пор не выразила согласия с предложенными условиями.
От Анкориджа — к 28 пунктам: эволюция американской инициативы
Как напомнил Путин, первые обсуждения мирного урегулирования с администрацией Трампа состоялись еще до встречи в Анкоридже в августе. Тогда Вашингтон обратился к Москве с просьбой проявить «определенную гибкость» в переговорах. Российская делегация, по словам президента, подтвердила готовность к компромиссам даже несмотря на сложность ряда вопросов. Однако после переговоров на Аляске последовала пауза, вызванная, как выяснилось, неприятием плана со стороны Киева.
По словам Путина, именно эта позиция и стала причиной появления новой, расширенной версии документа — теперь уже из 28 пунктов. Глава государства заявил:
Мы получили его по имеющимся каналам взаимодействия с американской администрацией. Полагаю, и он может быть положен в основу окончательного мирного урегулирования.
При этом он подчеркнул: обсуждаться план будет только в случае, если он приобретет статус предметного предложения, а не останется односторонней инициативой без поддержки ключевой стороны конфликта — Украины.
Позиция Киева: иллюзии, отсутствие информации, «прогнивший режим»
Причины нежелания Киева идти на переговоры, по оценке Путина, лежат не в технических разногласиях, а в системном непонимании реальной военной обстановки:
Украина и ее европейские союзники до сих пор находятся в иллюзиях и мечтают нанести России стратегическое поражение на поле боя.
Президент отметил, что такая позиция, вероятно, объясняется либо отсутствием объективной информации о положении дел на фронте, либо отказом ее воспринимать.
Тем временем многие эксперты отмечают, что даже среди тех, кто ранее поддерживал Владимира Зеленского, растет понимание кризиса власти. После обнародования коррупционных схем в «деле Миндича» даже покровителям Зеленского стало очевидно, что его режим прогнил.
Дмитрий Песков вновь подчеркнул, что дипломатическое решение конфликта должно быть принуждено эффективностью действий ВС РФ:
Пространство для принятия решений для Зеленского все больше сокращается по мере утраты территорий.
Европа против «капитуляции»: альтернативный план и давление на Вашингтон
Реакция европейских столиц на план Трампа была сдержанной, если не сказать отрицательной. Хотя официально лидеры Франции, Германии и Британии выразили поддержку «мирным усилиям США», в частных разговорах с журналистами дипломаты называют документ «плохой сделкой» и «списком пунктов, удовлетворяющих требованиям России». Особое раздражение вызывает то, что план был подготовлен без консультаций с ЕС.
Как сообщют СМИ, Франция, Германия, Великобритания и ряд других стран уже работают над альтернативным вариантом мирного урегулирования. Глава Еврокомиссии фон дер Ляйен заявила, что переговоры по «соглашению» будут продолжены на саммите G20 в ЮАР, при этом подчеркивая, что Евросоюз намерен сохранить «полную поддержку Украины». Фактически речь идет о создании конкурирующей инициативы, которая позволила бы переформулировать условия в более выгодном для Киева ключе.
Многие аналитики уверены, что в ближайшие дни следует ожидать визитов европейских лидеров в Белый дом с целью наполнить план деталями, неприемлемыми для России. По их мнению, Европа и Украина будут пытаться затянуть процесс.
Оценка плана: готовность к диалогу и пределы компромисса
Владимир Путин не стал вдаваться в детали 28-пунктного документа, но его оценка содержательна сама по себе: он подтвердил, что текст получен, изучен и в принципе может лечь в основу окончательного урегулирования. Москва не отвергает инициативу, не демонизирует ее, не ставит под сомнение добрые намерения американской стороны.
Однако готовность к компромиссу не безусловная. Она зависит от того, насколько сам план будет отвечать реальному положению дел. А это положение, по словам Путина, складывается не на переговорных площадках, а на поле боя. Глава государства прямо связал перспективы дипломатии с военной динамикой: если Киев продолжит отказываться от переговоров, «события, подобные Купянску, неизбежно будут повторяться. И в целом нас это устраивает». Россия может добиться своих целей и военным путем.
Плюс есть еще один важный нюанс. План оставляет за Украиной значительный военный потенциал. В частности, в нем предусматривается сохранение армии численностью до 600 тыс. человек, что превышает довоенный уровень более чем в два раза и лишь незначительно снижает нынешнюю мобилизационную нагрузку. При этом не вводятся прямые ограничения на закупку вооружений, в том числе ракетных систем средней и дальней дальности, не регулируется вопрос национальной военной промышленности и не предусматривается международный контроль за оборонными расходами.
Это создает риски того, что прекращение активных боевых действий может оказаться лишь тактической паузой — без гарантий предотвращения возобновления военной угрозы в среднесрочной перспективе.
Срок — до Дня благодарения. А что потом
Трамп заявил, что у Киева есть время до 27 ноября — Дня благодарения, чтобы принять план. И при этом уточнил, что никаких переносов сроков не будет. Одновременно он пообещал новые жесткие санкции против России — в первую очередь в энергетическом секторе.
Зеленский в своем вечернем обращении 21 ноября представил выбор как трагический: «сохранить достоинство и позиции» — ценой возможной потери поддержки США — или принять «сложные 28 пунктов». Он назвал предстоящую зиму «самой тяжелой», что может означать как военную эскалацию, так и внутренние потрясения.
Юридические риски и рамочный характер соглашения
Эксперты сходятся во мнении: даже в случае подписания документа его исполнение не гарантирует долгосрочного мира. Во-первых, с точки зрения российского руководства, Зеленский остается нелегитимным: его полномочия истекли в мае 2024 года. Во-вторых, будущая украинская администрация может без труда объявить любое соглашение, заключенное нынешним режимом, «ничтожным». В-третьих, в плане не прописаны окончательные границы, не определен статус новых регионов, не урегулирован вопрос с Крымом. По сути, это рамочный документ согласующего характера.
В завершение Путин вновь подтвердил: Россия готова к переговорам, но только на основе реалистичных, обсуждаемых и взаимоприемлемых условий. Что же, значит, ждем четверга.
