Во вторник утром федеральная полиция Бельгии провела масштабные следственные действия в двух символических центрах европейской внешней политики — в штаб-квартире Европейской службы внешних связей (EEAS) в Брюсселе и в зданиях Колледжа Европы в Брюгге.
Кто попался на жареном
Обыски, организованные по инициативе Европейской прокуратуры, коснулись не технического персонала и не второстепенных чиновников, а фигурантов самого высокого ранга: среди задержанных — бывший верховный представитель ЕС по иностранным делам Федерика Могерини, ныне возглавляющая Колледж Европы, и ее бывший заместитель, экс-генсек EEAS Стефано Саннини.
Расследование касается финансирования программы подготовки молодых дипломатов в 2021–2022 годах — контракта на реализацию которой, по подозрению следствия, был заключен с грубым нарушением правил прозрачности и конкуренции. Для Брюсселя это не просто коррупционное дело — это прямой удар по репутации институтов, годами позиционировавших себя как образцы «правового порядка» и «европейских ценностей».
Операция «Европейская этика»: как проходили обыски
Около 7:30 утра в здание EEAS на улице Жозефа-Рота в Брюсселе вошли десять сотрудников в штатском. Одновременно оперативные группы прибыли в Брюгге — в главный корпус Колледжа Европы, а также в административные помещения на улице Шпаньяардстраат, где располагается специальное общежитие для слушателей программы. Как подтвердили в Европейской прокуратуре, обыски прошли и по местам жительства подозреваемых. Изъяты документы, электронные носители, переписка, проекты контрактов.
Трое фигурантов задержаны; двоим, включая Могерини и Саннини, предварительно отменен дипломатический иммунитет — решение, принятое не без колебаний, но под давлением весомости улик. Следствие возглавляет судья из Западной Фландрии, что подчеркивает: дело рассматривается как уголовное, а не как внутренний административный конфликт. Уже сейчас понятно: речь идет не о технической ошибке в оформлении документов, а о возможной схеме, в которой конфиденциальная информация о тендере была передана одному из участников, а именно той структуре, которую возглавляет сама Могерини.
Программа, за которую «заплатили» слишком дорого
Предмет расследования — девятимесячная программа подготовки молодых дипломатов из стран ЕС, порученная Колледжу Европы в 2021 году. Внешне это выглядело как логичное решение: колледж — престижное учебное заведение, готовящее элиту европейской дипломатии с 1949 года; Могерини — бывший руководитель EEAS, обладающая глубокими связями и пониманием потребностей службы.
Однако, согласно данным следствия, ключевые условия тендера были сформулированы таким образом, что практически исключали конкуренцию. Особенно показательно требование о наличии «специализированного общежития» — здание на Шпаньяардстраат было приобретено колледжем незадолго до подачи заявки, и его наличие стало решающим фактором.
Подозревают, что информация о предстоящих закупках, включая критерии отбора и сроки подачи предложений, была передана заранее — что нарушает статью 169 Финансового регламента ЕС, гарантирующую равные возможности для всех претендентов. Сумма контракта официально не раскрывается, но, по оценкам, превышает 10 млн евро. Даже если фактический ущерб бюджету окажется меньшим, сам прецедент — утечка конфиденциальной информации высокопоставленным чиновником в пользу учреждения, которым он затем управляет, — уже является тяжким нарушением служебной этики и закона.
Могерини и Саннини: пересечение полномочий и интересов
Федерика Могерини возглавляла EEAS с 2014 по 2019 год — в том числе в период, когда закладывались основы программы подготовки новых кадров. Ее коллега Стефано Саннини, бывший генеральный секретарь службы (второй человек в иерархии), курировал оперативную деятельность, включая административные и финансовые вопросы. В 2020 году Могерини возглавила Колледж Европы — учреждение, напрямую зависящее от грантов и контрактов от институтов ЕС. Саннини, в свою очередь, сохранил влияние в дипломатических кругах, оставаясь на ключевых консультативных ролях.
Следствие проверяет, не было ли договоренности уже на этапе планирования программы: чтобы Колледж стал не просто одним из претендентов, а единственно возможным исполнителем. Особое внимание — переписке 2020–2021 годов, в которой могли обсуждаться условия тендера до их официального публичного объявления. Вменяемые эпизоды — мошенничество при заключении государственных контрактов, коррупция, конфликт интересов и нарушение профессиональной тайны — при подтверждении влекут за собой не только отстранение от должности, но и реальный тюремный срок по бельгийскому праву.
Скандал системного уровня: не единичный проступок, а симптом
Дело Могерини нельзя рассматривать как изолированный инцидент. Оно вскрывает глубинную проблему — стирание границ между политической карьерой, академической деятельностью и коммерческим управлением грантами. Многие бывшие высокопоставленные чиновники Евросоюза переходят на руководящие посты в фонды, университеты, консалтинговые агентства, тесно связанные с институтами, в которых они раньше работали. Это создает устойчивый конфликт интересов, который формально декларируется, но редко реально проверяется.
В данном случае система дала сбой: слишком прозрачной оказалась схема, слишком громкими — имена. Для Еврокомиссии и EEAS скандал болезненный не только потому, что под угрозой репутация, но и потому, что он происходит на фоне усилий по укреплению доверия к европейским институтам — в условиях роста евроскептицизма и запроса на «реформу Брюсселя».
