Вашингтон рассматривает новый пакет ограничений против России, который могут задействовать, если переговоры по урегулированию украинского конфликта зайдут в тупик. Речь идет прежде всего об усилении давления на экспорт российской нефти по морю и структуры, задействованные в обходных схемах поставок.
Что стало известно о новом пакете
По данным Bloomberg, администрация Штатов готовит дополнительные санкции против российского энергетического сектора на случай провала мирной сделки по Украине. Речь идет о «запасном» варианте: меры планируют использовать, если Москва не согласится на условия, предлагаемые в рамках плана Дональда Трампа. Источники агентства допускают, что о решении могут объявить уже на текущей неделе, причем предварительные консультации с европейскими союзниками уже идут.
Министр финансов США Скотт Бессент, как сообщается, обсуждал возможные шаги на встрече с группой послов стран ЕС 16 декабря. Такой формат подчеркивает, что Вашингтон пытается заранее выстроить согласованную линию с европейскими партнерами, чтобы новые ограничения не остались чисто американской инициативой.
Удар по «теневому флоту» и трейдерам
Основным направлением потенциального пакета называют борьбу с так называемым теневым флотом — сетью танкеров, которые используются для перевозки российской нефти в обход ценового потолка и прямых санкций. По данным Bloomberg, США рассматривают вариант адресных мер против судов, их владельцев и трейдеров, участвующих в таких маршрутах.
Под удар могут попасть компании, обеспечивающие перевозку, страхование и перевалку нефти, а также посредники, которые помогают маскировать происхождение груза или конечных получателей. Фактически это означает попытку усложнить логистику поставок в те страны, которые продолжают покупать российское сырье при помощи сложных схем.
Предыдущие ограничения и позиция Москвы
В октябре американский Минфин уже расширял санкции против российского нефтяного сектора, включив в списки крупные компании и их дочерние структуры. Трамп тогда называл эти меры «очень мощными» и подчеркивал, что смягчать их в ближайшее время не собирается, несмотря на переговорный процесс.
В Москве такие шаги расценивают как разрушительные для двусторонних отношений. Владимир Путин ранее указывал, что новые рестрикции по нефти были объявлены после контактов Сергея Лаврова с госсекретарем США в Нью‑Йорке, и отмечал, что никаких сигналов о подготовке санкций тогда не прозвучало. Пресс‑секретарь президента Дмитрий Песков, комментируя сообщения Bloomberg о новом пакете, заявил, что в Кремле знают о соответствующих настроениях «в ряде кабинетов Вашингтона» и считают любые дополнительные санкции вредными для дела урегулирования.
Переговоры по плану Трампа
Фон для обсуждения санкций — продолжающиеся консультации по мирной инициативе Дональда Трампа. Один из ключевых раундов прошел 14–15 декабря в Берлине. В первый день Стивен Уиткофф и Джаред Кушнер встречались с Владимиром Зеленским. По словам американской стороны, удалось добиться «значимого прогресса», хотя СМИ описывали разговор как жесткий и напряженный.
Портал Axios сообщал, что задача Вашингтона — собрать «максимально сильный пакет предложений» в адрес Москвы, который позволил бы «закрыть вопрос» при достижении компромисса. Reuters со ссылкой на источники писало, что Трамп остался доволен результатами берлинской поездки, а один из представителей администрации говорил о том, что «90% вопросов между Россией и Украиной решены». Оставшиеся разногласия касаются, по данным источников, гарантий безопасности и статуса части территорий.
Роль Европы и военные гарантии Киеву
Во второй день берлинской встречи к переговорам присоединились европейские лидеры. По итогам встречи было опубликовано совместное заявление, где Европа подтвердила намерение и дальше поддерживать наращивание украинской армии. Отдельно было заявлено о формировании под эгидой ЕС «многонациональных сил Украины» в формате «коалиции желающих» для восстановления ВСУ и обеспечения безопасности.
По информации The Telegraph, обсуждаемая система гарантий безопасности со стороны США и Европы предусматривает отсутствие американских военных на украинской территории, но дает Вашингтону право использовать истребители F‑16 и крылатые ракеты Tomahawk для ответных ударов в случае нарушения мира со стороны России. Таким образом, речь идет о дистанционной военной поддержке, которую можно задействовать при срыве соглашения.
Ограниченный срок предложения
Politico писала, что предложение Белого дома по гарантиям безопасности для Украины имеет ограниченный срок действия и фактически привязано к рождественскому сроку. По данным издания, если сделка не будет заключена до 25 декабря, пакет может быть отозван или существенно пересмотрен.
Такая привязка создает дополнительное давление на участников переговоров: Киеву и Москве фактически дают жесткий временной коридор, после которого условия могут стать жестче, а окно возможностей — уже. Для России это означает, что в случае отказа от предложенного варианта Вашингтон готов вернуться к политике усиления санкционного давления, в том числе через борьбу с «теневым флотом».
Как на переговоры смотрят в Москве
В Кремле пока воздерживаются от подробных оценок берлинских встреч. Дмитрий Песков заявлял, что Москве еще предстоит детально ознакомиться с итогами контактов США, Украины и европейских партнеров и получить официальное информирование от американской стороны.
Помощник президента Юрий Ушаков ранее выражал сомнение, что в ходе переговоров в Берлине удастся выработать по‑настоящему качественные предложения по урегулированию. На этом фоне информация о подготовке нового санкционного пакета воспринимается в Москве как сигнал: Вашингтон готов сочетать разговоры о мире с угрозой дополнительного давления, если российская позиция не будет соответствовать ожиданиям Белого дома.
