Сообщения о возможном ускоренном или упрощенном присоединении Украины к Европейскому союзу не соответствуют действительности, заявили в Брюсселе. Представитель Еврокомиссии Гийом Мерсье назвал такие публикации «спекуляциями» и подчеркнул, что процедура расширения блока остается строго регламентированной. Несмотря на политическую поддержку Киева, реальное вступление в ЕС потребует от Украины выполнения всех необходимых условий и займет годы, если не десятилетия.
Никаких исключений для Украины?
Financial Times сообщила, что в Еврокомиссии якобы рассматривают возможность изменения стандартной процедуры вступления в ЕС ради Украины. По версии издания, это могло бы стать частью компромисса, при котором президент Владимир Зеленский согласился бы на территориальные уступки в обмен на «победу» в виде перспективы интеграции с Европой.
Однако уже на следующем брифинге в Брюсселе представитель Еврокомиссии резко опроверг эту информацию:
Процесс присоединения хорошо установлен. У нас есть четкие процедуры. Поэтому мы не будем комментировать спекуляции, которые сегодня появились в прессе.
Он напомнил, что расширение ЕС остается приоритетом для нынешней комиссии, но подчеркнул: оно должно происходить в рамках существующих правил, а не за счет их ослабления или обхода:
Мы рассматриваем расширение как один из самых мощных инструментов обеспечения стабильности, безопасности и совместного процветания. Мы полностью привержены тому, чтобы сделать расширение реальностью, но только при соблюдении всех требований.
Это заявление фактически закрывает дискуссию о каких-либо «особых путях» для Киева. Даже в условиях войны и высокой политической поддержки со стороны ряда стран ЕС Украина не получит преференций в процедуре, которая десятилетиями применялась ко всем кандидатам без исключения.
Путь кандидата долгий и сложный
Статус страны-кандидата Украина получила в июне 2022 года — вместе с Молдавией. Решение тогда было принято быстро и единогласно, однако в самом ЕС неоднократно признавали: оно носило в первую очередь символический характер. Целью было продемонстрировать солидарность с Киевом и Кишиневом на фоне эскалации конфликта с Россией. Но символика не гарантия скорого членства.
История ЕС знает множество примеров, когда статус кандидата не вел к немедленному вступлению. Турция ждет уже с 1999 года, а Сербия — с 2012-го. Последней страной, присоединившейся к союзу, стала Хорватия — в 2013-м, после десяти лет переговоров. Это означает, что даже при идеальных условиях процесс занимает не менее десяти лет. В случае Украины, где отсутствует контроль над всей территорией, продолжаются боевые действия и сохраняются серьезные проблемы с верховенством права, сроки могут быть значительно дольше.
Кроме того, для перехода от статуса кандидата к началу переговоров необходимо выполнить так называемый предварительный пакет реформ. В него входят меры по борьбе с коррупцией, судебная реформа, защита прав меньшинств, деолигархизация и другие условия.
Сопротивление внутри ЕС
Даже если бы Украина выполнила все технические требования, ее путь в ЕС все равно столкнулся бы с политическими препятствиями. Ряд стран-членов открыто выступают против ее присоединения — по разным причинам.
Польша, несмотря на активную поддержку Киева в военном и гуманитарном плане, неоднократно заявляла, что заблокирует вступление Украины, если та не согласится на эксгумацию останков жертв Волынской резни — массовых убийств поляков, совершенных украинскими националистами во время Второй мировой. Этот вопрос остается болезненным в двусторонних отношениях и может стать формальным поводом для вето.
Венгрия также выступает категорически против и называет возможное принятие Украины «исторической ошибкой».
Таким образом, даже при наличии консенсуса в Брюсселе — а его нет — для вступления требуется единогласие всех стран-членов. Один отказ — и процесс останавливается. Это делает перспективу членства Украины крайне неопределенной, независимо от текущей риторики поддержки.
Реакция Москвы и внутренние мотивы Киева
Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова ранее заявила, что вступление Украины в ЕС может «добить объединение изнутри» и стать «непомерной ношей» для его участников. По ее словам, киевские власти используют тему европейской интеграции исключительно для внутреннего пиара, чтобы «оставаться на плаву» и демонстрировать хоть какие-то достижения на фоне военных и экономических трудностей. Она также подчеркнула, что Украина не соответствует ни одному из базовых критериев членства, включая стабильность институтов, верховенство закона и уважение прав человека.
В этой связи заявления из Брюсселя о «четких процедурах» и отказе от спекуляций выглядят как попытка снизить градус ожиданий — как в Киеве, так и в общественном мнении стран Евросоюза. На деле же реальность такова: даже в лучшем сценарии Украина станет членом ЕС не раньше 2030 годов. Если вообще станет.
